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Oportunidades : Organizaciones, econom铆a social y cooperativismo
Enviado por webmaster el 15/4/2010 13:50:31 (280 Lecturas)



ORGANIZACIONES, ECONOM脥A SOCIAL Y COOPERATIVISMO.

Prof. Oscar Bastidas-Delgado.

Cepac-UCV.

Febrero 2007.

La crisis que ha agobiado al pa铆s durante a帽os, se caracteriza, entre varios aspectos, por un aumento progresivo de la pobreza y un desempleo creciente profundizado por la incapacidad de las empresas publicas y privadas para mantener empleos y, peor aun, para generarlos. El desempleo como variable social tiene incidencias sin茅rgicas en amplios campos en lo individual pero tambi茅n en lo comunitario y en la sociedad en su conjunto. Promover la lucha contra el desempleo coadyuva a enfrentar al mismo tiempo la pobreza y otros componentes que afectan negativamente al desarrollo humano y al desarrollo socio-econ贸mico.

I. - LAS COOPERATIVAS COMO EJE RECTOR DE LA ECONOM脥A SOCIAL.

Entre las opciones mas utilizadas para enfrentar la crisis del pa铆s y sus consecuencias, amen de los problemas cotidianos, se encuentra la creaci贸n de organizaciones de dimensiones manejables colectivamente como son las de la Econom铆a Social , organizaciones capaces de abordar innumerables salidas laborales exitosas, de integraci贸n econ贸mica con amplio impactos comunitarios y sectoriales.

La econom铆a social, vista como formas de gesti贸n econ贸mica comunitaria, cobra gran inter茅s. Bajo diversas modalidades y por impulso de diferentes actores sociales e institucionales, se ha venido promoviendo la participaci贸n de sectores de las comunidades en la creaci贸n de soluciones sociales y econ贸micas orientadas a mejorar sus condiciones de vida, basadas en valores que promueven el desarrollo humano y la sustentabilidad. Algunos de estos intentos de organizaci贸n han sido exitosos y otros han fracasado; no obstante, merecen igual inter茅s de estudio.

Existe consenso en cuanto a que las asociaciones, las mutuales y las cooperativas componen el conjunto organizacional de la ES. Por sus magnitudes, difusi贸n e impactos, son las cooperativas su eje rector a nivel mundial y nacional.

L贸gico es suponer que la condici贸n para emprenderlas, depender谩 de las necesidades de los interesados, y que las magnitudes de sus problemas determinaran las caracter铆sticas y dimensiones de la organizaci贸n que se pondr谩 en marcha. Esa capacidad emprendedora estar谩 asociada a la voluntad de los individuos para hacer realidad sus aspiraciones; si ellos se desean cooperativas exitosas por ejemplo, un elemento b谩sico es el asumir responsabilidades: quien desea triunfar debe hacer esfuerzos y arriesgar

Constituida la organizaci贸n, otro elemento ser谩 la capacidad del grupo para poner en marcha procesos democr谩ticos, participativos y de inclusi贸n, afirmados en valores y principios que la conviertan en un verdadero resumen de sus necesidades. No se puede avanzar en cualquier tipo de organizaci贸n, sin considerar el hecho voluntario de constituirlas. En el caso de las cooperativas es necesario considerar sus valores, principios y pr谩cticas, entre los que destacan los de la gesti贸n democr谩tica, la educaci贸n, la intercooperaci贸n y la integraci贸n.

1.1.- EL COOPERATIVISMO EN VENEZUELA.

En Venezuela el cooperativismo se viene construyendo de manera sostenida a lo largo de los 煤ltimos cuarenta y seis a帽os por sectores de la poblaci贸n que creen en las cooperativas como formula para enfrentar problemas comunes con esfuerzos y recursos propios. Ese cooperativismo que viene desde los 60麓s, al que podemos denominar el tradicional, sin que 茅ste t茅rmino indique atraso o rechazo por 茅l al cambio, ha continuado desarrollado importantes experiencias locales con cierta proyecci贸n nacional y es referencia para variados sectores del pa铆s.

Con motivo de la Asamblea Nacional Constituyente, el movimiento cooperativo venezolano (MCV) tom贸 la decisi贸n de participar con una serie de propuestas que exig铆an la concesi贸n constitucional a las cooperativas de los mismos derechos econ贸micos que las organizaciones privadas y de elaborar un Proyecto de Ley Especial de Asociaciones Cooperativas que fue pr谩cticamente asumido y promulgado por el Ejecutivo Nacional.

Actualmente la CN y la nueva Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (propuesta por cooperativistas al Ejecutivo Nacional para su promulgaci贸n), son instrumentos legales que consideran a la ES en nuestro pa铆s. Efectivamente, la CN en su Art铆culo 184掳 dice:

鈥淟a ley crear谩 mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que 茅stos gestionen previa demostraci贸n de su capacidad para prestarlos, promoviendo鈥. Ord. 3掳. La participaci贸n en los procesos econ贸micos estimulando las expresiones de la econom铆a social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas鈥.

Por otra parte, son numerosos los art铆culos de la CN referidos a los mecanismos y modalidades participativas; destaca entre ellos el N潞 70:

鈥淪on medios de participaci贸n y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberan铆a, en lo pol铆tico: la elecci贸n de cargos p煤blicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones ser谩n de car谩cter vinculante, entre otros; y en lo social y econ贸mico, las instancias de atenci贸n ciudadana, la autogesti贸n, la cogesti贸n, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de car谩cter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dem谩s formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperaci贸n y la solidaridad. La ley establecer谩 las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participaci贸n previstos en este art铆culo鈥.

Para nadie es secreto adem谩s, que el Ejecutivo Nacional propone la constituci贸n de cooperativas como organizaciones id贸neas para impulsar el desarrollo de ciertas regiones del pa铆s y en paralelo, habi茅ndose registrado algo m谩s de 140.000 cooperativas en los 煤ltimos cuatro a帽os pero cens谩ndose oficialmente en el 2006 solo 37.750 de ellas. A pesar de esta diferencia, puede afirmarse que varias cooperativas venezolanas son ejecutoras de actividades socioecon贸micas que suman transacciones anuales altas pero presentando necesidades humanas, formativas, gerenciales, administrativas, de recursos t茅cnicos y financieros, entre otras.

Hoy puede afirmarse que el cooperativas venezolanas son ejecutoras de variadas actividades socioecon贸micas que suman transacciones anuales altas pero presentando necesidades humanas, formativas, gerenciales, administrativas, de recursos t茅cnicos y financieros, entre otras. Por lo dicho, el cooperativismo venezolano no puede permitirse fracasos y los cooperativistas, los funcionarios gubernamentales encargados de la promoci贸n, control y vigilancia de las cooperativas, y los cooperativistas, debemos realizar esfuerzos comunes para impedir desapariciones y contribuir a desarrollar las que posean potenciales condiciones para ser exitosas.

- Problemas gerenciales y de integraci贸n de equipos.

Paralelo a las dificultades descritas, en las cooperativas se generan innumerables interrogantes que apuntan a resolver problemas definidamente gerenciales y operacionales en el dise帽o, implantaci贸n, seguimiento y evaluaci贸n de las pol铆ticas de cada cooperativa y del MCV como una totalidad: 驴c贸mo reformar las cooperativas y al MCV para la ejecuci贸n eficiente de pol铆ticas?, 驴c贸mo favorecer la integraci贸n cooperativa y la articulaci贸n con otros entes sociales?, 驴c贸mo focalizar adecuadamente las actividades?, 驴c贸mo optimizar el uso de los recursos?, 驴c贸mo aumentar eficientemente el peso en la sociedad?, 驴c贸mo garantizar la marcha cotidiana?.

La totalidad de 茅stas interrogantes pasan por consolidar lo humano al interior de las cooperativas, porque los cooperativistas comprendan qu茅 es una cooperativa y su movimiento, c贸mo deben ellos asumir sus relaciones con ellas para impulsarlas y desarrollarlas, c贸mo integrarse y participar democr谩ticamente en sus procesos e instancias, c贸mo ver las relaciones entre las cooperativas, sus comunidades y el Estado. Esas interrogantes y otras que pudiesen plantearse demuestran que, definitivamente, el problema gerencial y los operativos de las cooperativas se han convertido en fundamental para un movimiento que se ha propuesto viabilidad econ贸mica y social; ellas tambi茅n se帽alan como el tema de la asistencia t茅cnica, particularmente en la gesti贸n estrat茅gica de cooperativas y en la conformaci贸n de equipos apropiados.

Resolver esas interrogantes se ha convertido en uno de los focos de preocupaci贸n de los cooperativistas, por lo que existe marcado inter茅s en muchos de ellos por dise帽ar y poner en marcha pol铆ticas y programas formativos, org谩nicos y coherentes con los principios, filosof铆a y pr谩cticas cooperativas, que llenen esos vac铆os.

Una v铆a de abordaje de esos problemas es la formaci贸n calificada de cooperativistas para la compleja y delicada tarea de dirigir procesos en sus cooperativas, tarea que exige directivos capacitados para moverse en contextos de alta turbulencia coordinando esfuerzos organizacionales m煤ltiples, al mismo tiempo que se act煤a participativa y colectivamente.

Fomentar la organizaci贸n de cooperativas, pero m谩s a煤n, gerenciar y fortalecer los aspectos gerenciales operativos de ellas, es impulsar el desarrollo de f贸rmulas renovadoras y democr谩ticas de las estructuras del pa铆s; es coadyuvar a la apropiaci贸n por parte de asociados y trabajadores, de herramientas de solidaridad y de trabajo com煤n como pilar fundamental de superaci贸n de problemas.

1.2.- SERVICIO COMUNITARIO Y COOPERATIVISMO.

El servicio comunitario que por ley deben desarrollar los estudiantes universitarios venezolanos con el concurso de sus profesores en diversas comunidades del pa铆s, obliga a una preparaci贸n previa intensa con la finalidad de aplicar herramientas apropiadas de sus futuras profesiones en las comunidades objeto de sus apoyos.

Una visi贸n de helic贸ptero que les permita contemplar el universo (隆universidad!) de la comunidad y aproximarse a sus fen贸menos e introducirse en ellos a conveniencia para 鈥渕erodearlo鈥, comprenderlo, alej谩ndose a conveniencia se hace necesaria y solo una perspectiva de conjunto que 鈥渁marre鈥 distintas disciplinas permitir铆an realizar exitosamente esa acci贸n a茅rea.

El instrumental de observaci贸n del/la ocupante del helic贸ptero debe permitirle diagnosticar la comunidad objeto con aportes y participaci贸n de la propia comunidad para actuar en ella, bajo el entendido de que su acci贸n ser谩 puntual y que en alg煤n momento, por las limitaciones de la propia acci贸n comunitaria, deber谩 alejarse de la comunidad dejando en ella todo o parte del instrumental que llev贸 para realizar su labor bajo una concepci贸n de acompa帽amiento para su desarrollo sustentable: aquel que le permita a la comunidad marchar con sus propios esfuerzos y recursos.

No ser铆a de extra帽ar entonces que los contenidos de 茅ste curso posean dos direcciones:

1.- Aportar visiones y herramientas para desarrollar la visi贸n de helic贸ptero se帽alada pero tambi茅n para 鈥渁terrizar鈥 en la realidad comunitaria; y

2.- Necesidad de replicar los contenidos de 茅ste y los otros cursos a recibir en las jornadas que con 茅ste se inicia, a fin de dotar a los habitantes de esas comunidades de las visiones y herramientas se帽aladas, y acompa帽arlos en las que pudiesen por iniciativa propia dise帽ar.

II.- OBJETIVOS DEL CURSO.

Bajo los preceptos se帽alados, se persigue que los actores del servicio comunitario que por ley prestar谩n las universidades y otros institutos de educaci贸n superior a comunidades, logren los siguientes objetivos:

2.1.- OBJETIVO GENERAL.

Proporcionar a los participantes una visi贸n de conjunto de las formas organizacionales desarrolladas por las comunidades, particularmente las que tienen como sujeto principal a las personas y a las comunidades mismas; y analizar referentes te贸ricos y herramientas que permitan el an谩lisis de esas organizaciones. .

2.2. - OBJETIVOS ESPEC脥FICOS.

1.- Caracterizar las organizaciones como f贸rmulas id贸neas para enfrentar problemas y a las comunidades como intersecci贸n de diversas modalidades organizacionales actuando concomitantemente y en profundas sinergias.

2.- Caracterizar las singularidades de la Econom铆a Social y de sus organizaciones (OESs), como organizaciones flexibles, de gesti贸n democr谩tica, y abiertas a la participaci贸n de sus actores y comunidades al interior de los cambios que experimenta la sociedad mundial y venezolana.

3.- Conocer las modalidades participativas a partir del continuo Modelo Burocr谩tico 鈥 Modelo Autogestionario y sus modalidades intermedias.

4.- Identificar las cooperativas, sus fundamentos y procesos b谩sicos de organizaci贸n y funcionamiento.

5.- Examinar experiencias exitosas y no exitosas de las cooperativas y sus movimientos como un campo organizacional con referentes mundiales.

6.- Entusiasmar a los participantes por la obtenci贸n de herramientas organizacionales para dise帽ar y poner en marcha organizaciones: elementos del Plan Organizacional o Plan de Negocios.

III.- CONTENIDO.

El curso se inscribe al interior del M贸dulo Econ贸mico del proceso formativo emprendido por lainstituci贸n contratante para sus estudiantes con motivo del inicio de las actividades de servicio Comunitario. Se desarrollar谩 con los siguientes contenidos:

A. - FUNDAMENTOS TE脫RICOS.

- Necesidades y organizaciones. La variedad demogr谩fica organizacional y la complejidad local. Precisiones.

- La Econom铆a Social y sus organizaciones. Las OESs y las cooperativas como organizaciones con arraigo local.

- Participaci贸n en organizaciones y comunidades. Modalidades participativas: del Modelo Burocr谩tico, al modelo autogestionario, otros modelos.

B. - ORGANIZACI脫N Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COOPERATIVAS. LA ESPECIFICIDAD COOPERATIVA.

- Cooperativas y cooperativismo. Concepto. La doble dimensi贸n asociaci贸n-empresa. Actividades y clasificaci贸n de las cooperativas. El Plan Organizacional o de Negocios. Visi贸n y Misi贸n.

- Constituci贸n y puesta en marcha de cooperativas. Organizaci贸n y funcionamiento: Gobierno cooperativo y unidades operativas; funciones. Las Cooperativas de Trabajo Asociado (CTAs) una modalidad muy especial.

- Valores y principios cooperativos. Gesti贸n democr谩tica y participaci贸n. La educaci贸n cooperativa. Inter-cooperaci贸n, integraci贸n y autogesti贸n cooperativa.

- Marco legal de las cooperativas venezolanas. El Estado, Sunacoop, Providencias administrativas.

C.- PANORAMA DE EXPERIENCIAS.

El Cooperativismo como movimiento socio econ贸mico mundial. La inter-cooperaci贸n y la integraci贸n desde la base hasta la Alianza Cooperativa Internacional. Panorama mundial, experiencias significativas.

- El cooperativismo en Venezuela. Referencias hist贸ricas. El Movimiento Cooperativo Venezolano (MCV) y las nuevas cooperativas. Federaciones, centrales y otras formas de integraci贸n. Experiencias significativas.

D. - LO COTIDIANO EN LAS COOPERATIVAS. HERRAMIENTAS DE AN脕LISIS Y DE ACCI脫N.

- Planificaci贸n estrat茅gica: La Visi贸n y la Misi贸n. El Diagn贸stico Organizacional. La DOFA y el Plan de Acci贸n.

- El andamiaje legal interno: los estatutos y los reglamentos.

- Asambleas, reuniones, lo administrativo-contable, y libros.

IV- FASES Y ESTRATEGIAS.

El Curso se ha estructurado a partir de combinar diferentes metodolog铆as y estrategias pedag贸gicas y cooperativas de car谩cter participativo en sus contenidos; se trabajar谩n diferentes conceptos y enfoques y se examinar谩n experiencias concretas de modalidades organizacionales mundiales y nacionales.Estos se desarrollar谩n permitiendo reflexiones oportunas y apropiadas sobre las expectativas de los participantes.

Los participantes dispondr谩n de una bater铆a de lecturas proporcionadas por lainstituci贸n contratante .

V.- N脷MERO DE HORAS Y FECHA.

- 8 horas; fecha a convenir.

VI. INVERSI脫N.

- Por acordar; la instituci贸n contratante tambi茅n cubrir谩 los gastos de tralado, comida y alojamiento.

VII.- FACILITADOR.

Prof. Oscar Bastidas-Delgado. Cooperativista. Coordinador General del Centro de Estudios de la Participaci贸n , la Autogesti贸n y el Cooperativismo (CEPAC 鈥 UCV). Miembro de Comit茅 Cient铆fico de la Red Universitaria de las Am茅ricas en Estudios Cooperativos y Asociativismo (UniRcoop). Consultor en Econom铆a Social, Cooperativismo, Responsabilidad Social de la Empresa y Balance Social de diversas cooperativas de base, centrales y federaciones cooperativas desde 1979 y de diversas empresas. Miembro del Comit茅 Acad茅mico de la Escuela de Ciudadanos de Venezuela. Miembro del Consejo Coordinador de la Asociaci贸n Franco-Venezolana en Ciencias Sociales y Humanidades Jeannette Abouhamad (Cishfraven). Ex-jefe de la C谩tedra de Modelos Gerenciales Participativos de la Escuela de Administraci贸n y Contadur铆a (EAC) de la Universidad Central de Venezuela (UCV). Ex - jefe del Departamento de Ciencias Administrativas, UCV. Ex-Representante Profesoral ante el Consejo de la Facultad de Ciencias Econ贸micas y Sociales (FaCES-UCV) y el Consejo de la EAC. Profesor de Gerencia Cooperativa, Cooperativismo, Econom铆a Social, y Responsabilidad y Balance Social de la Empresa en la EAC. Profesor Invitado de Modelos Gerenciales Participativos en la Maestr铆as de Gerencia P煤blica y de Desarrollo Social de La Universidad del Zulia (LUZ). Profesor invitado de los Diplomados en Econom铆a Social y Cooperativismo de la Universidad de los Andes y Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado. Cofundador, ex 鈥 presidente del Centro Interdisciplinario de Investigaci贸n, Formaci贸n y Documentaci贸n de la Econom铆a Cooperativa , Social y P煤blica (Ciriec-Venezuela).

Ex -miembro del Consejo Consultivo de la Alianza Cooperativa Internacional- Am茅ricas (ACI-Am茅ricas). Fundador, Miembro del Comit茅 Internacional de la Revista : Economie et Solidarit茅s del CIRIEC 鈥 Canad谩 y de Nuevos Tiempos Revista de la Cooperativa de Hospitales de Antioquia (COHAN). Ex - miembro del Comit茅 de Redacci贸n y ex - 谩rbitro de Cayapa. Revista Venezolana de Econom铆a Social del Ciriec-Venezuela. Arbitro de diversas revistas. Canadianista miembro de la Asociaci贸n Venezolana de Estudios Canadienses 鈥 AVEC. Organizador de diversos seminarios y eventos nacionales e internacionales, entre ellos: Seminario Internacional C贸mo ense帽ar gerencia y capital social. Modelos avanzados, tecnolog铆as de punta, experiencias mundiales, conducido por el Dr. Bernardo Kliksberg, ONU / Faces / Cepac - UCV. Julio 2003. Autor de numerosos art铆culos y varios libros sobre econom铆a social, cooperativismo y participaci贸n.

Curso de Doctorado del Tercer Ciclo y Diploma de Estudios Avanzados - DEA (Maestr铆a) en Ciencias Sociales del Desarrollo de la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales de Par铆s con el Colegio Cooperativo de Par铆s y el Centro de Investigaciones Cooperativas.; Diploma del Tercer Ciclo en Desarrollo Agr铆cola y Planificaci贸n y Diplomado de Estudios Superiores Especializados (DESS) del Instituto de Estudios del Desarrollo Econ贸mico y Social (IEDES) de la Universidad de Par铆s I. (Pante贸n - Sorbona); Programa Internacional de Formaci贸n Europea en Gesti贸n Empresarial de Peque帽as y Medianas Empresas: Uni贸n Europea - Escuela Superior de Administraci贸n de Empresas - ESADE (Barcelona - Espa帽a) - Universidad EAFIT y Eurocentro Colombia, Medell铆n; Programa para Dirigentes de Centros de Gerencia Latinoamericanos: Creaci贸n y desarrollo de Peque帽as y Medianas Empresas del Fondo Le贸n Bekaert - Reinado de B茅lgica. Bruselas; Primer Programa Latinoamericano de Formaci贸n de Gerentes Sociales, Centro Latinoamericano de Administraci贸n para el Desarrollo (CLAD) - Escuela de Gerencia Social - Gobierno de Espa帽a - Programa de NNUU para Combatir la Pobreza - Programa de NNUU para la Reforma del Estado. Caracas; Licenciado en Administraci贸n Comercial, EAC. UCV, 1974. Pasant铆as y visitas de estudios a cooperativas, PyME麓s y universidades de una veintena de pa铆ses. Entre otros reconocimientos: Dos promociones de la UCV ; Condecoraci贸n 鈥淧rimera Promoci贸n de Administradores. UCV 1950鈥 del Colegio de Licenciados en Administraci贸n del Distrito Federal; Orden M茅rito al Trabajo en su Primera Clase del Ministerio de Trabajo por solicitud de la Central Cooperativa Nacional de Venezuela (Ceconave) en su 25掳 Aniversario.

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